真正的贫困者吃不到低保的现象与低保审核中存在的问题有很大关系。低保核对中最难的是家庭财产认定。据民政部社会救助司副司长刘喜堂介绍,目前负责此项工作的基层低保工作人员的压力都很大,比如乡镇一级,有不少地方只有一个民政员,而工作范围则覆盖整个乡镇的诸多村庄,一个人面对很多对象,无法深入调查,常常只能依据村里提供的意见,这无疑是低保监管中的一个难点。
清理低保乱象,需要健全监管核查机制。2012年9月,国务院发布《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》,对当前低保工作进行了全面规范。随后,民政部发布了《最低生活保障审核审批办法(试行)》,分两批在全国143个地方组织开展救助申请家庭经济状况核对试点工作。
刘喜堂副司长在宣传周新闻通气会上介绍,下一步,社会救助司将重点推进健全低保监管机制工作,例如建立低保经办人员和近亲属享受低保备案制度等。民政部、财政部将组织开展重点抽查,相关部门也将对低保资金使用情况开展检查和审计。
目前已有20个省份已经出台了最低社会保障审核审批办法。在个人授权的前提下,低保工作人员通过金融、保险、工商、税务等部门,查询申请救助家庭包括机动车、就业、保险、住房、证券、公积金等方面的信息,变人工审核为信息比对。到2013年末,力争覆盖30%的地区,到“十二五”期末,全国要基本建立救助申请家庭经济状况核对机制。
除政府核查以外,民政部还鼓励通过政府购买服务等方式,引入社会组织参与、评估、监督低保工作。